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澳门送彩金的网站大全人民政府办公室关于印发《关于进一步推进新时代对外开放的实施意见》的通知

澳门送彩金的网站大全政办字〔2018〕127号

时间:2018-10-9 15:32:31

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《关于进一步推进新时代对外开放的实施意见》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                             澳门送彩金的网站大全人民政府办公室

                              2018年9月29日

关于进一步推进新时代对外开放的实施意见

 

为深入贯彻落实省、市推进新时代对外开放的实施意见,按照高质量发展的根本要求,实施开放带动战略,加快新时代澳门送彩金的网站大全对外开放进程,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快建设现代化经济体系,提出如下实施意见。

一、总体要求

实践证明,开放带来进步,封闭必然落后。进一步推进新时代澳门送彩金的网站大全对外开放,是落实新发展理念、推动高质量发展的必由之路。

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大、全国两会、省委九届五次、六次、七次全会以及市委九届二次、三次、四次全会精神,牢牢把握高质量发展的根本要求,围绕“沿海率先发展创新示范区、环渤海地区重要的现代化工业城市”定位和“一港双城三带四区”发展格局,抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、“一带一路”建设和环渤海地区发展战略等重大历史机遇,强力实施开放带动战略,进一步拓展对外开放的范围和层次,进一步完善对外开放的结构布局和体制机制,积极培育以创新驱动、质量效益为核心的开放型经济新优势,全面深化国际交流合作,在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球资源配置和国际市场开发,奋力开创沿海开发开放新局面,努力打造全市对外开放排头兵,为新时代建设创新驱动经济强县、美丽澳门送彩金的网站大全做出新贡献。

(二)基本原则

树牢开放发展新理念。坚持把对外开放作为推动经济社会发展的战略举措,牢固树立和自觉践行开放发展理念,强化开放思维,用全球视野谋划发展,用共赢理念推进合作,用开放方式推动工作,补齐开放发展短板,破除开放发展瓶颈,以对外开放的主动赢得经济发展的主动和国际竞争的主动。

构建全面开放新格局。顺应经济全球化发展大势,积极主动融入我国新时代对外开放大局,立足京津冀,放眼国内外,深化与“一带一路”国家全方位合作,借助雄安新区开放发展先行区的示范引领作用,增强港口经济的辐射带动作用,强化县和开发区的开放主体作用,跨出小天地,构建大格局。

坚持高质量发展新要求。完善有利于培育竞争新优势的制度安排,创新贸易投资新模式、新平台,推动开放型经济由要素驱动向创新驱动转变,由规模速度型向质量效益型转变,由成本优势向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变,提升利用两个市场、两种资源的能力和水平,以高水平对外开放推动澳门送彩金的网站大全高质量发展。

健全求实问效新机制。坚持把“精准”要求贯穿对外开放各领域、全过程,瞄准重点产业、重点企业、重点国家和地区,精准施策,靶向发力,务求实效。建立健全科学的目标责任体系、完善的督导检查体系、严格的考核奖惩体系,形成上下贯通、环环相扣的制度体系和运行机制,确保开放带动战略部署落地生效。

(三)主要目标。到2020年,全方位、宽领域、高水平的对外开放新格局基本形成,成为助力沧州经济发展的新引擎。

围绕6+2+1特色产业,在力促我县优势产业做大做强的基础上,以更大的决心开展招商引资,以更大力度推动招商合作,以更实举措保障招商实效,以更优服务促进项目落地,加快形成以6+2+1为核心,辐射带动全产业链发展的格局,切实引进一批技术水平高,质量效益好、带动作用强的大项目、好项目,推动全县经济创新发展、绿色发展、高质量发展。

开放型经济发展水平明显提升。对外贸易规模突破8亿元,年均增长10%,高新技术产品和自主品牌产品出口占比明显提高;全县利用外资突破1亿美元,年均增长12%以上,引进一批科技含量高、投资体量大的好项目;对外投资年均增长10%以上,与“一带一路”国家的优势产能合作和产业园区建设取得积极进展。

创新能力开放合作实现重要突破。力争建设国际合作基地1家,实施1项以上国际创新合作项目,建设一批国际合作重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心,形成开放式创新的新格局。

二、深度融入“一带一路”建设

遵循共商共建共享原则,借力基础设施互联互通和国家自由贸易区建设,提升对外贸易投资和国际产能合作水平,在服从服务国家开放战略中打造国际竞争新优势。

(一)充分融入国家面向全球的自由贸易区网络。加强对我国已签署自由贸易协定的研究、培训和宣传,有针对性的在自由贸易区国家和地区举办多种类型经贸活动,帮助企业用足用好各项优惠政策和便利化措施,推动我县与自由贸易区国家和地区的经贸合作向更高水平发展。引导企业充分利用自由贸易协定关税减免优惠政策,主动申领各类原产地证,提高使用率和覆盖面,扩大对自由贸易协定相关市场的出口。鼓励企业通过在自由贸易区国家投资设厂,开拓与其有关税优惠的第三国市场,有效规避贸易壁垒、减少贸易摩擦。积极利用自由贸易协定服务贸易、双向投资的制度安排,加快我市优势产能对外布局,加大先进技术引进力度。

(二)着力加强与“一带一路”国家和地区的合作。坚持向发达国家开放与向发展中国家开放更好结合,聚焦合作重点,实现互利共赢。重点围绕壮大“六大新动能”(汽车及零部件制造、绿色石化、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流)和培育“五大新引擎”(激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源),加强与欧美、日韩等发达国家和港澳台地区合作,培育壮大6+2+1特色产业集群,增强我县创新发展能力,打造高质量发展新 “动能”。巩固传统优势产品出口份额,努力扩大高技术、高附加值产品和农产品出口,增加先进技术、关键设备零部件进口。

对新兴市场国家和发展中国家,借助中国—中东欧16+1合作机制,加强国际产能、基础设施、合作园区、农业、旅游等领域的合作。借助中国—东盟10+1合作机制,重点推动新能源、机械设备、纺织服装等优势产业建设生产基地和营销网络。推动建材、新能源、轻工等优势产业在非洲投资建设若干具有代表性和示范作用的合作项目。与拉美深化铁矿石、大豆、木材、食糖等大宗商品贸易和基础设施、基础原材料、石油化工等领域投资合作。与西亚、中亚、南亚重点加强能源、石化、采矿等领域投资合作和水利、电力等基础设施建营一体化合作。抓住金砖国家合作第二个金色十年机遇,全面深化与俄罗斯、巴西、印度、南非的经贸合作。

三、着力打造京津冀协同开放共同体

加强京津冀协同发展战略与“一带一路”建设的对接,借助京津开放资源,加快建立以产业协同开放为核心的促进体系和合作机制,推动京津冀协同开放,形成区域开放竞争新优势。 

(一)在服务支持雄安新区建设中推动高水平开放。本着更好服务雄安新区建设发展,科学合理规划现有产业结构,积极打造“雄安新区清洁能源保障基地、制造业协作基地、科技成果研发转化基地”,推进与雄安新区在理念、政策、规划、产业、服务、交通及基础设施等全方位对接。突出与雄安新区的融合对接、优势互补、错位发展,大力推行“总部+产业园”、“科技研发+转化基地”、“高端设计、高端制造+外围配套”等合作模式,积极引进驻京跨国公司总部和区域功能中心落户,大力引进高端高新产业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业,聚集国际优质资本、核心技术、高端人才,放大雄安新区溢出效应。

(二)打造一批战略性、标志性、协同性的开放发展平台。以创建国家创新型城市为目标,积极推进协同创新共同体建设。强化资金、土地、人才等要素保障,吸引更多专家人才和科技成果向澳门送彩金的网站大全转移。加强与北京中关村、高等院校和科研院所的战略合作,支持北京市高新技术企业在我县进行科技成果转化试验示范,谋划设立特色鲜明的科技孵化和创新园区,引导沧东经济开发区、高铁新区、杜生工业园、舞龙工业园完善配套设施,优化投资环境,加强与京津产业对接,开展园区共建共管共享合作。 

四、全力推进产业发展,聚集效应产生吸引力

坚持把提高供给体系质量、加快构建现代化产业体系作为主攻方向,推动企业嵌入全球创新链、产业链、价值链,努力培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的国际竞争新优势。

(一)全力推进“6+2+1”产业发展,提升招商吸引力

重点以实施“六个一”工程为抓手,以促进“6+2+1特色产业集群转型升级为主攻方向,紧紧围绕壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”,以沧东经济开发区为重要承接平台,大力度招商引资,大范围招才引智,加快引进一批带动性强的龙头企业和成长性好的高新技术企业及创新创业团队,打造高端高新产业集群。重新构建“6+2+1”特色产业集群发展新格局部署,即包装、食品、汽车配件、石油钻采及装备制造、线路板、化工6大特色产业,清洁能源、服装服饰两大新兴产业和现代服务业。要全面落实县委、县政府《关于进一步加快特色产业集群发展的实施意见》,牢牢把握高质量发展这一根本,以供给侧改革为主线,推动产业重构聚集,提升招商吸引力。

要加强产业规划引导。每个产业都要制定发展规划,引导石油钻采及装备制造、汽车配件产业向中高端、集成化方向发展;线路板、化工产业向精细化、绿色化方向发展。实施品牌带动战略,推动包装、食品产业创建国家级、省级品牌、积极推进沧东经济开发区杜生工业园建设,促进产业聚集,筹备召开包装行业产品展销大会,提升对外知名度。

要加强行业协会建设。用行业协会倒逼政府转职能、提效能。落实“六个一”工程和“双百”工程,按照政府扶持、行业主导的原则,逐步在各个产业中全部建立协会组织,注重发挥行业协会引导作用,加强沟通协调、咨询服务,增强产业内部自我管理、自我协调、自我监督的能力,促进各产业规范、专业、合作、互动发展。

要加大扶持力度。落实产业分包服务机制,建立专人专班,解决好产业发展中遇到的困难和问题。建立行业扶持资金,争取上级财政资金和专项建设资金,加快传统产业转型升级步伐。严格执行上级产业政策和投资负面清单,严禁新上“三高一资”项目,加快淘汰落后和过剩产能,增强核心竞争力,力促产业聚集,提升招商吸引力。

(二)全力推进现代化农业发展,提升招商吸引力

一是注重农产品品牌建设,实施“农产品品牌计划”,将知名度较高的农产品企业和农民专业合作社重点培育,建立品牌培育梯队,实施精准扶持,着力打造一批代表澳门送彩金的网站大全特色的高知名度品牌。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖、名牌优质产品等,引导产业化经营联合体开展品牌共享,打造品牌联盟。引导新型经营主体开展商标注册,绿色、有机和地理标志农产品认证,提高产品知名度和市场竞争力。二是实施“农产品加工业振兴计划”,扶持做大一批农产品加工企业,在有条件的乡村建立农产品加工聚集区,鼓励农产品加工企业组建大型加工企业集团,重点培育一批现代农业产业化联合体。从而增强我县涉农产业吸引力,提高招商实效。

(三)全力推进现代服务乡村旅游发展,提升招商吸引力

大力发展休闲农业、乡村旅游业。因势利导,挖掘培育精品旅游线路和旅游景点,以黑龙港流域为“一带”,加大开放力度,推进荣盛集团旅游小镇、杜林国际文化特色小镇等项目建设;以307国道为“一轴”,包装纪园、御碑苑、铁狮子、神然生态园等旅游项目;以104国道为“一线”,包装范桥文化、大运河文化、武术文化等旅游项目;以高速合围区为“一圈”,包装休闲、观光、采摘农业旅游项目,发挥聚集优势,提升引上项目吸引力,积极推动我县全域旅游发展。

(四)全力推进京津疏解产业招商,提高招商实效性

一是要以明珠国际服饰产业小镇为抓手,全力推动我县服装服饰产业聚集壮大,打造招商品牌,形成良好口碑,提升招商吸引力。二是总结借鉴明珠经验,通过与京津产业疏解办公室对接,获得外迁产业信息,与外迁企业建立联系,有针对性开展小团组精准招商,通过上门走访、举办活动、对接洽谈等方式,做好京津外迁产业承接,切实提高招商实效。

(五)全力推进雄安新区配套产业招商,提高招商实效性

当前,雄安新区建设如火如荼,以雄安新区建设配套产业为抓手,利用雄安新区招商品牌,与企业展开对接,宣传澳门送彩金的网站大全近位优势、交通优势、政策优势,邀请相关企业实地考察对接,吸引配套产业入住澳门送彩金的网站大全。

五、加快形成法治化国际化便利化营商环境

对标国际一流,加强制度创新,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,大力开展以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的“双创双服”活动,加快构建稳定公开透明可预期的营商环境。

(一)推进投资贸易自由化便利化。主动适应发展更高层次开放型经济的需要,争取在高水平贸易和投资自由化便利化政策方面先行先试。全面落实准入前国民待遇加负面清单的管理制度,简化外资企业设立程序,推行商务备案与工商登记“一口办理”。加快复制推广自由贸易试验区的贸易便利化改革试点经验,积极推广电子口岸国际贸易“单一窗口”,实施信息互换、监管互认、执法互助,对跨境贸易建立跨部门一次性联合检查机制。

(二)坚持内外一视同仁平等对待。内外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许、标准制定等方面,除外商投资法律法规特别规定外,统一标准、统一时限、统一程序。鼓励外资企业积极申报各级新兴产业发展、制造业转型升级、服务业发展、农业可持续发展、科技创新、生态环境治理、基础设施建设、对外贸易等各项产业扶持资金,与内资企业同等享受科技和产业支持政策。促进内外资企业公平参与政府采购招投标,深化政府采购制度改革,严格执行政府采购有关法律制度规定,为内外资企业参与政府采购营造公平的市场环境。进一步清理规范经营服务性收费和行业协会商会收费,降低企业成本。

(三)加强知识产权保护。认真落实知识产权政策法规,建立企业知识产权信用信息系统,综合运用审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解、行业自律、社会监督等各种保护渠道,完善知识产权纠纷多元解决机制。强化互联网领域和商业模式等新兴领域和业态知识产权保护,加大侵权损害赔偿力度。积极推进集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心建设,提高知识产权审查质量和维权效率。加强执法协作与联动,促进行政执法与司法有效衔接,严查重大和典型专利、商标、版权违法案件,严惩知识产权侵权违法行为。

六、切实加强组织领导

推进新时代对外开放,意义重大,任务艰巨。必须加强组织领导,狠抓工作落实,形成谋开放、抓开放、促开放的浓厚氛围,持续推进对外开放工作取得新成效、迈上新台阶

(一)加强党对开放工作的领导。各乡镇、相关部门要把全面扩大对外开放作为高质量发展的必由之路,摆上全局工作的重要位置,加强对开放发展的统筹规划和组织领导。发挥县、乡两级对外开放工作领导小组及其办公室的综合协调作用,完善定期研究实施开放带动战略、分析开放发展形势、议定开放政策措施、解决开放重大问题的工作机制。压实县(市、区)和开发区的主体责任,强化市有关部门的行业主体责任,构建上下贯通、协调联动、合力推进的大开放格局。

(二)提升开放发展能力。配强对外开放重要部门、重点开发区的领导班子,把综合素质好、创新意识强、熟悉项目建设的优秀干部充实到开放一线。开展开放干部队伍大培训,定期选派政治素质高、业务素质好、有培养潜力的年轻干部到国内先进地区和境外高等院校、政府部门和知名企业进行培训和考察学习。选派重点园区和重点县(市、区)开放业务骨干赴开放发达地区挂职锻炼。通过政府组织、商协会合作等多种形式,引导推动企业家与境外名企高管、业界翘楚、科技精英对话交流,增强开放发展意识,提升运用驾驭国际资源和市场的能力。依托专业机构、专家学者和重点外经贸企业,建立对外开放智库,强化智力支撑。

(三)健全开放发展政策服务体系。 加强政策宣传解读,细化政策配套措施,加大督导检查力度,推动国家和省、市现有政策落实落地,充分释放政策红利。结合我县实际和开放发展需要,研究出台一批精准给力的专项政策,积极争取一批先行先试的国家支持政策,探索制定一批针对性强、含金量高的“一对一”政策。完善贸易协作机制,提升服务企业效率和水平。健全国际贸易摩擦预警防范和应对机制完善“走出去”风险预警、应急援助和企业境外权益保障机制,有效防范化解贸易和投资风险。提高因公出访实效,根据岗位和任务需要,科学编制领导干部年度出访计划。规范优化因公出访团组审批程序和手续,提高审批效率和服务质量。市有关部门和各县(市、区)负责对外开放的领导干部,省级以上开发区主要领导和分管招商引资工作的领导干部,年度出访可不受次数限制,可因工作任务按需派出。兼任省级开发区主要负责同志的市、县(市、区)领导出访费用可从开发区招商经费中列支。大力推介APEC商务旅行卡,为企业“走出去”提供便利。

(四)强化目标责任考核。建立对外开放目标责任体系,各级党委政府负主责、相关部门负专责。每年制定全县对外开放行动计划,将年度目标和任务分解到各乡镇、开发区和有关部门,列入重点工作大督查内容,切实做到年初有计划、月月报进度、每季有检查、年底交好账。坚持正向激励和逆向约束并重,完善以开放质量和效益为导向的考核奖惩制度,健全激励约束和容错纠错机制,激发各级干部敢于担当、改革创新、奋发作为的工作激情,形成狠抓落实的鲜明导向和浓厚氛围。

各乡(镇)政府、县政府有关部门和开发区管委会(筹建处)要认真落实本意见精神,按照责任分工研究制定配套政策和具体措施,确保各项任务落到实处、取得实效。

 

附件:重点工作任务责任分工


附件:

重点工作任务责任分工

序号

主   要   内   容

牵头单位

责任单位

一、深度融入“一带一路”建设

(一)充分融入国家面向全球的自由贸易区网络

序号

主   要   内   容

牵头单位

责任单位

1

鼓励企业通过在自由贸易区国家投资设厂,开拓与其有关税优惠的第三国市场,有效规避贸易壁垒、减少贸易摩擦。

商务局

发改局

2

积极利用自由贸易协定服务贸易、双向投资的制度安排,加快优势产能对外布局,加大先进技术引进力度。

商务局

发改局

科技局

(二)着力加强与“一带一路”国家和地区的合作

3

重点围绕壮大“六大新动能”(汽车及零部件制造、绿色石化、生物医药、主题旅游、时尚服装服饰和现代物流)和培育“五大新引擎”(激光及智能制造、先进再制造、电子信息及应用、航空航天技术、清洁能源),加强与欧美、日韩等发达国家和港澳台地区合作,培育壮大特色产业集群,增强我市创新发展能力,打造沧州高质量发展新的“动能”。

发改局

科技局

工信局

农业局

文体旅游局

商务局

4

巩固对发达国家传统优势产品出口份额,努力扩大高技术、高附加值产品和农产品出口,增加先进技术、关键设备零部件进口。

商务局

 

科技局

 

5

借助中国—中东欧16+1合作机制,加强国际产能、基础设施、合作园区、农业、旅游等领域的合作。

发改局

商务局

工信局

沧东经济开发区

农业局

旅游委

工信局

6

借助中国—东盟10+1合作机制,重点推动新能源、机械设备、纺织服装等优势产业建设生产基地和营销网络。

发改局

工信局

商务局

沧东经济开发区

工信局

 

7

推动新能源、轻工等优势产业在非洲投资建设若干具有代表性和示范作用的合作项目。

发改局

商务局

工信局

工信局

发改局

8

抓住金砖国家合作第二个金色十年机遇,全面深化与俄罗斯、巴西、印度、南非的经贸合作。

商务局

发改局

商务局

工信局

农业局

二、着力打造京津冀协同开放共同体

(一)在服务支持雄安新区建设中推动高水平开放

9

突出与雄安新区的融合对接、优势互补、错位发展,大力推行“总部+产业园”“科技研发+转化基地”“高端设计、高端制造+外围配套”等合作模式,积极引进驻京跨国公司总部和区域功能中心落户,大力引进高端高新产业和“独角兽”企业、“瞪羚”企业,聚集国际优质资本、核心技术、高端人才,放大雄安新区溢出效应。

沧东经济开发区

澳门送彩金的网站大全高铁新区

科技局

规划局

人社局

发改局

商务局

(二)加强与津冀环渤海城市互动发展

序号

主   要   内   容

牵头单位

责任单位

10

加快推进东塑明珠服饰产业小镇、河北工大科技园等一批在建项目,力争更多非首都功能疏解项目落地建设。

发改局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

(三)打造一批战略性、标志性、协同性的开放发展平台

11

引导更多园区完善配套设施,优化投资环境,加强与京津产业对接,开展园区共建共管共享合作。

商务局

沧东经济开发区

科技局

 

序号

主   要   内   容

牵头单位

责任单位

三、培育区域开放发展新高地

(四)加快县域经济高质量发展

12

实施产业集群发展能力提升工程。

工信局

 

发改委

商务局

13

坚持“政府推动、规划牵动、龙头带动、合作互动、金融撬动”,深入实施一个产业集群集中一个园区、编制一个智能改造规划、设立一只产业提升基金、组成一个行业协会、建立一个研发中心、举办一场国际性会展活动“六个一”工程,在用地、资金、人才等方面实行“保姆”式服务,促进服装服饰、管道装备、机械制造、生物医药等“18+7”特色产业集群做大做强,努力打造一批主业突出、结构优化、优势明显、配套完善、环境友好、竞争力强的“产业新地标”。

工信局

 

发改局

金融办

国土局

商务局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

14

依托“一县一园区”,着力引进龙头企业,培育“专精特新”中小企业,做大做强县域特色主导产业。

商务局

沧东经济开发区

发改局

财政局

工信局

科技局

15

搭建研发创新、工业设计、检验检测、产品展示等公共服务平台,加快建设县域特色产业外贸基地。

商务局

 

科技局

工信局

发改局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

16

落实中央和市乡村振兴战略部署,加大农村、农业对外开放力度,深化农业供给侧结构性改革,加强高效种养技术、农产品深加工等领域对外开放合作,充分利用国际开发性金融资本引进节水农业、设施农业、农村新能源等先进技术和装备。

农业局

畜牧局

发改局

财政局

商务局

水务局

科技局

工信局

17

深入挖掘编织品、抽纱、工艺玻璃、民族乐器等传统手工艺品和地方特色产品,培育产业、形成品牌,通过外贸综合服务企业和跨境电子商务平台,引领走向国际市场,促进农民增收,助力产业扶贫。

文广新局

商务局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

四、全面提升开放型经济发展水平

(一)大力实施精准招商

18

重点以实施“六个一”工程为抓手,以促进“18+7”特色产业集群转型升级为主攻方向,紧紧围绕壮大“六大新动能”、培育“五大新引擎”,围绕6+2+1以沧东经济开发区为重要承接平台,大力度招商引资,大范围招才引智,加快引进一批带动性强的龙头企业和成长性好的高新技术企业及创新创业团队,打造高端高新产业集群。从全产业链视角分析我市产业发展需求,制定市级产业链招商指导目录,引导外资投向生物医药健康、激光及智能制造、电子信息及应用、新能源汽车及智能网联汽车、先进环保、航空航天等战略性新兴产业,石化、管道装备、机械制造、食品加工、纺织服装等优势传统产业,基于新一代信息技术的新兴服务、工业设计、智慧物流、协同电子商务、文化创意、科技服务等现代生产性服务业。

工信局

商务局

发改局

科技局

沧州东经济开发区

高铁经济开发区

19

进一步明确招商重点,细化完善产业链招商目录。

沧东经济开发区

高铁经济开发区

商务局

发改局

工信局

科技局

20

 分级制定重点招商企业目录,以境外世界500强企业、跨国公司和研发机构为重点,深入分析其发展战略和投资方向,精心组织专业化招商团队,提前制定招商工作预案,持续开展洽谈对接。

商务局

沧州经济开发区

高铁经济开发区

发改局

工信局

科技局

21

对引进重大产业项目和创新项目、总部和功能性机构提供“一企一策、一项一策”精准支持,力争在引进一批投入产出比高、经济社会效益明显的大产业、大企业上尽快取得突破。

商务局

发改局

科技局

工信局

财政局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

22

精准定位招商区域。在欧美、日韩、港台等重点招商区域,深入开展定向招商、产业招商、特色招商、主题推介招商和市场化专业招商,开展系列招商活动,重点组织好赴日本、香港等国家和地区的境外招商活动,推介沧东经济开发区和高铁新区的投资环境和投资优势。

商务局

发改局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

23

创新招商方式。及时对外发布产业布局规划、产业园区建设和招商引资信息,大力开展产业链招商、优质股权招商、以商招商,提升招商引资质量和水平。拓宽利用外资渠道,支持和推动更多企业境外上市融资,鼓励企业境外发债融资,积极争取国际金融组织和外国政府贷款。

商务局

 

金融办

发改局

财政局

24

科学安排外事出访行程和内容,带着项目、带着意向、带着样品,有针对性地找客户、推项目、拓市场,切实提高出访实效。

商务局

发改局

县有关部门

(二)加快贸易强市建设

25

坚持以国际市场需求为导向,推动我市产品精准输出。用好重点国别、重点行业、重点采购商三类“数据库”,及时向企业发布重点行业采购商、动态市场需求、国际市场风险预警等信息,促进供需有效对接。

商务局

商务局

 

26

加强对国外技术性贸易措施跟踪研究,建立动态信息库,引导出口企业加快转型升级,突破市场壁垒。

商务局

县有关部门

27

利用国际专业展会平台,组织参加河北品牌“走进东盟”“走进非洲”“走进金砖国家”“走进中东”等系列贸促活动。

商务局

工信局

农业局

畜牧局

28

进一步发挥出口信用保险作用,扩大承保规模,降低承保费率。

县商务局

 

财政局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

29

积极培育跨境电子商务、公共海外仓等贸易新业态新模式,支持申建省级跨境电子商务示范企业。培育壮大沧州市新丝路外贸综合服务平台,助力更多中小企业开拓国际市场。

商务局

发改局

30

在重点国际市场规划布局1个以上公共海外仓,积极参与建设“河北品牌产品展示中心”项目。

商务局

发改局

31

加快发展服务贸易,支持服务外包特别是生产性服务外包发展。

商务局

发改局

文广新局

32

加大外贸优势品牌支持力度。利用好沧州市外贸优势品牌扶持政策,对外贸优势品牌企业在资金支持、广交会展位分配等方面予以倾斜扶持。

商务局

沧州经济开发区

高铁经济开发区

33

积极扩大进口,按照全省鼓励进口技术和产品目录,支持我县企业进口先进技术、关键设备和零部件以及紧缺资源性产品。

商务局

科技局

财政局

工信局

 

34

精心组织企业参加中国国际进口博览会。

商务局

 

沧东经济开发区

高铁经济开发区

(三)加快推动优势企业“走出去”

35

加快推进国际产能合作,推动管道装备、纺织服装、机电设备、食品加工等优势产业“走出去”,促进优势企业“走出去”由单一承包型向勘察设计、投资建设、装备供应、运营维护技术服务集成式“走出去”转变。

发改局

商务局

工信局

农业局

畜牧局

 

36

积极探索“龙头企业+园区平台”合作模式,支持和引导有实力的龙头企业建立境外生产和贸易基地、境外合作园区。

商务局

发改局

37

深化银企合作,加强与国开行、进出口银行等政策性银行沟通联系,继续组织银企对接活动,为我县“走出去”项目提供精准给力的融资支持。

金融办

商务局

发改局

工信局

 

38

借助“中国—中东欧地方领导人会议”和廊坊5·18经贸洽谈会,积极对接重点央企,推动我县工程和劳务企业“搭船出海”。

商务局

发改局

(四)加快开发区创新发展

39

进一步深化开发区体制机制改革,激发内生动力和创新活力,提升开发区能级,打造高质量发展新平台。

商务局

科技局

编办

人社局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

40

加强对开发区规划的统筹指导,推进“多规合一”,推动错位发展,避免开发区同质化和低水平恶性竞争。

商务局

科技局

发改委

住建局

国土局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

41

加强项目谋划和储备,严格准入门槛,重点把好土地投入产出、能评、环评、安评关,着力引进优质企业和项目,严禁高耗能、高污染、低效益项目上马。

行政审批局

发改局

商务局

国土局

环保局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

42

适应新一轮产业变革趋势,下大力推进开发区产业转型升级,通过优化园区功能、强化产业链条、扶持重大项目、支持科技研发、腾笼换鸟等措施,支持传统制造业通过技术改造向中高端迈进,促进信息技术与制造业结合。

商务局

发改委

科技局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

43

加快培育通用航空、高端装备制造、信息技术、生物医药健康、大数据与物联网、机器人与智能装备等战略性新兴产业。大力发展工业设计、信息技术服务、电子商务、现代物流、工业旅游等生产性服务业,促进生产型制造向服务型制造转变。

发改局

科技局

商务局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

44

以开发区为载体,努力争创战略性新兴产业集聚区、国家高(新)技术产业(化)基地、国家新型工业化产业示范基地。

商务局

发改局

科技局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

45

按照“一区多园、一园一主业、园园有特色”的发展格局,打造特色产业园。

商务局

发改局

 

沧东经济开发区

高铁新区

46

加快推进开发区传统产业优化升级,大力推动汽车制造、生物医药、节能环保、先进装备制造、新能源、新材料以及大数据、大健康等产业加速向开发区聚集发展,积极发展互联网和信息技术、研发设计、金融服务、商务服务、现代物流等现代服务业特别是生产性服务业,带动全县经济转型升级。

商务局

发改局

科技局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

五、以开放合作提升创新能力

(一)实行更开放更有效的人才引进政策

47

认真落实省委、省政府《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《河北省“外专百人计划”实施办法》以及市委、市政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》等系列政策,加强对政策执行情况的监督检查,确保全面落实到位,大力引进高水平创新团队和创新人才。

人社局

县有关部门

48

围绕大力引进“高精尖缺”人才,重点引进具有高端能力、掌握尖端技术的科学家、企业家和高层次人才团队,特别是世界知名奖项科学家、战略科学家、各国科技计划项目成果负责人、首席科学家和发达国家院士等高层次人才,积极引进国家“外专千人计划”专家和团队。

人社局

县有关部门

49

各县(市、区)、开发区和企业根据发展需要制定更有吸引力的人才引进政策。

沧东经济开发区

高铁经济开发区

人社局

50

完善人才引进政策落实机制,整合职能、力量,建立统一全面高效的人才服务工作平台和工作队伍。

人社局

县有关部门

沧东经济开发区

高铁经济开发区

(二)搭建全球性技术研发创新平台

51

鼓励有实力企业与境外机构加强合作,采用境外先进创业孵化模式,搭建全球性开放创新生态系统和全流程创新交互社区。

科技局

工信局

商务局

六、加快形成法治化国际化便利化营商环境

(一)坚持内外一视同仁平等对待

52

内外资企业在项目核准和备案、企业设立、工商注册、外汇登记、业务牌照办理、资质许可、政府特许、标准制定等方面,除外商投资法律法规特别规定外,统一标准、统一时限、统一程序。

审批局

市场监管局

发改局

商务局

 

沧东经济开发区

高铁经济开发区

53

鼓励外资企业积极申报河北省新兴产业发展、制造业转型升级、服务业发展、农业可持续发展、科技创新、生态环境治理、基础设施建设、对外贸易等各项产业扶持资金,与内资企业同等享受科技和产业支持政策。

发改局

商务局

科技局

工信局

人社局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

54

促进内外资企业公平参与政府采购招投标,深化政府采购制度改革,严格执行政府采购有关法律制度规定,为内外资企业参与政府采购营造公平的市场环境。

财政局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

55

进一步清理规范经营服务性收费和行业协会商会收费,降低企业成本。

民政局

发改局

财政局

县有关部门

(二)加强知识产权保护

56

认真落实知识产权政策法规,建立企业知识产权信用信息系统,综合运用审查授权、行政执法、司法裁判、仲裁调解、行业自律、社会监督等各种保护渠道,完善知识产权纠纷多元解决机制。

科技局

商务局

57

强化互联网领域和商业模式等新兴领域和业态知识产权保护,加大侵权损害赔偿力度。

商务局

58

积极推进集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权保护中心建设,提高知识产权审查质量和维权效率。

科技局

59

加强执法协作与联动,促进行政执法与司法有效衔接,严查重大和典型专利、商标、版权违法案件,严惩知识产权侵权违法行为。

科技局

商务局

八、切实加强组织领导

(一)加强党对开放工作的领导

60

各级党委、政府要把全面扩大对外开放作为高质量发展的必由之路,摆上全局工作的重要位置,加强对开放发展的统筹规划和组织领导。发挥市县对外开放工作领导小组及其办公室的综合协调作用,完善定期研究实施开放带动战略、分析开放发展形势、议定开放政策措施、解决开放重大问题的工作机制。压实市县和开发区的主体责任,强化市有关部门行业主体职责,构建上下贯通、协调联动、合力推进大开放格局。

各乡(镇)政府

县政府各有关部门

(二)提升开放发展能力

61

配强对外开放重要部门、重点开发区的领导班子,把综合素质好、创新意识强、熟悉项目建设的优秀干部充实到开放一线。

人社局

沧东经济开发区

高铁新区

62

开展开放干部队伍大培训,定期选派政治素质高、业务素质好、有培养潜力的年轻干部到国内先进地区和境外高等院校、政府部门和知名企业进行培训和考察学习。选派重点园区、重点市县开放业务骨干赴开放发达地区挂职锻炼。

人社局

沧东经济开发区

高铁经济开发区

 

63

通过政府组织、商协会合作、企业家联盟等多种形式,引导推动企业家与境外名企高管、业界翘楚、科技精英对话交流,增强开放发展的意识,提升运用和驾驭国际资源和市场的能力。

工商联

工信局

(三)健全开放发展政策服务体系

64

加强政策宣传解读,细化政策配套措施,加大督导检查力度,推动国家和省、市现有政策落实落地,充分释放政策红利。

县有关部门

沧东经济开发区

高铁经济开发区

65

结合我市实际和开放发展需要,研究出台一批精准给力的专项政策,积极争取一批先行先试的国家支持政策,探索制定一批针对性强、含金量高的“一对一”政策。

县有关部门

沧东经济开发区

高铁经济开发区

(四)强化目标责任考核

66

建立对外开放目标责任体系

商务局

发改局

统计局

67

每年制定全县对外开放行动计划,将年度目标和任务分解到各乡镇、开发区和有关部门,列入重点工作大督查内容,做到年初有计划、月月报进度、每季有检查、年底交好账。

发改局

商务局

统计局

68

坚持正向激励和逆向约束并重,完善以开放质量和效益为导向的考核奖惩制度,健全激励约束和容错纠错机制。

商务局

 

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