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澳门送彩金的网站大全人民政府办公室关于印发《关于加快推进工业转型升级 建设现代化工业体系的实施方案》的通知

澳门送彩金的网站大全政办字〔2018〕124号

时间:2018-10-9 15:28:25

各乡(镇)人民政府,沧东经济开发区管委会,高铁经济开发区筹建处,县政府各部门:

《关于加快推进工业转型升级 建设现代化工业体系的实施方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                             澳门送彩金的网站大全人民政府办公室

                              2018年9月29日

关于加快推进工业转型升级 建设现代化工业体系的实施方案

    为深入实施“中国制造2025”和创新驱动发展战略,优化产业结构,转变发展方式,加快全县工业转型升级,构建现代化工业体系,根据省政府《关于加快推进工业转型升级 建设现代化工业体系的指导意见》和《市委、市政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的实施意见》(沧字[2018]31号),结合我县实际,制订本方案。

    一、总体要求和目标

    (一)指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实党的十九大精神和省委九届五次、六次全会决策部署,紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和深入贯彻落实新发展理念,发挥市场在资源配置中的决定性作用,按照高质量发展的要求,以深化供给侧结构性改革为主线,以创新、改革、开放、融合、转型为着力点,聚焦传统产业升级改造和高新技术、战略性新兴产业培育壮大两大主攻方向,以推动6+2+1特色产业集群发展为关键抓手,以深入实施“双百”工程、“六个一”工程为主要动力,抓重点、补短板、强弱项,着力优化区域产业布局,着力提升技术创新能力,着力提质量创品牌,着力推动融合发展,提高供给体系质量和效益,推动工业发展质量变革、效率变革、动力变革,构建现代化工业体系,推动澳门送彩金的网站大全制造向澳门送彩金的网站大全创造、澳门送彩金的网站大全速度向澳门送彩金的网站大全质量、澳门送彩金的网站大全产品向澳门送彩金的网站大全品牌转变,为开创新时代建设创新驱动经济强县、生态宜居美丽澳门送彩金的网站大全新局面,提供坚实支撑。

(二)基本原则

坚持高质量发展。围绕提高供给体系质量和效益,着力增品种、提品质、创品牌,推动工业迈向价值链中高端,加快工业发展由规模速度型向质量效益型转变。

坚持创新发展。把创新作为引领转型升级的第一动力,统筹企业创新、区域创新、协同创新,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,加强管理创新和模式创新,推动工业发展由依赖资源能源消耗向创新驱动转变。

坚持融合发展。深入推进军民深度融合、互联网与实体经济深度融合、制造业和服务业深度融合,推进供应链创新与应用,加快发展互联网经济,培育新技术、新产业、新业态、新模式,形成工业发展新动能。

坚持开放发展。抢抓国家“一带一路”战略机遇,用足用好产业资源、技术资源和市场空间等,强力实施精准招商,加强与国内外知名企业合作,积极推动国际产能合作,充分激发自身潜力,推动工业跨越提升。

坚持协调发展。大力推进京津冀产业协同发展,打造沧东、高铁两个产业聚集区,优化发展空间布局,加快发展园区经济和乡域经济,加快开发区建设,形成一区多园的新格局,培育新的增长极。

坚持绿色发展,坚决去、主动调、加快转,坚持保优压劣、保大压小,坚定不移化解过剩产能。持续推进清洁生产,大力发展循环经济,建设绿色低碳循环的现代制造业体系。

(三)主要目标

到2020年,全县产业转型升级建设取得积极成效,基本建成新型工业化重要基地,制造强县建设取得重要进展。初步构建起以产业结构优、创新能力强、质量效益好、集约水平高、发展模式新、能耗排放低、融合程度深、开放层次高为主要特征的现代化工业体系,推动工业由高速增长向高质量发展转变。

工业经济稳中有进。规模以上工业增加值年均增速保持6%以上;产业结构明显优化,高新技术产业增加值增速达到9.1%以上,装备产业迈向中高端;企业结构明显优化,科技型中小企业突破800家,高新技术企业达到24家;区域布局结构明显优化,培育形成引领区域经济高质量发展的新增长点。

创新能力大幅提升。规模以上工业企业研发经费投入强度达到0.47%,规模以上制造业企业31%以上建立研发机构,重点优势产业技术水平达到国内领先。

两化融合水平大幅提升。数字化研发设计工具普及率达到65%,关键工序数控化率达到52%,建设一批工业互联网平台。智能制造、互联网、大数据与实体经济融合水平不断提升,培育发展一批互联网经济新业态新模式。

绿色发展水平大幅提升。“十三五”期间能耗强度降低18%,能耗增量控制68万吨标煤,一般工业固体废物综合利用率达到73%。

质量效益大幅提升。规上工业企业主营业务收入利润率达到6.3%以上,工业类名牌产品稳定保持在8项以上(中国驰名商标年均增长5%以上),提供一批高端高新高质的工业产品,不断满足中高端消费需求。培育主营业务收入超百亿元的产业集群,争创省级以上新型工业化产业示范基地和省级工业转型升级试点示范县。

二、优化产业布局

立足各乡镇、开发区功能定位、产业基础和比较优势,按照错位发展、产业集聚、链条协同的原则,着力构建以食品加工、包装材料、汽车配件、石油钻采管道铸造、化工、印制线路板6大传统产业为主导,以清洁能源、服装服饰等为培育重点的现代工业产业体系,形成“两核、四园、多点”的产业空间布局结构的产业差异化发展新格局。

两核:打造沧东开发区为制造业发展核心区。坚持高起点、高标准、高定位发展建设核心区产业,积极吸纳国际国内创新资源,实施高端引领,瞄准当前处于国际前沿领域,具有战略性、前瞻性的高新产业,优先布局新能源、服装服饰、生物医药、高端新材料等军民融合产业,科技服务、智慧物流等高端服务业。高铁开发区积极培育发展总部经济、工业设计、科技服务、高端研发、大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业和现代服务业,打造全县高端高新产业主引擎和创新源地。

四园杜生包装材料产业示范园,位于澳门送彩金的网站大全西部杜生镇,园区重点发展包装材料产业,构建先进包装材料产业体系,打造中国北方包装材料新型工业化基地。纸房头产业集聚区,位于澳门送彩金的网站大全西南部重点发展石油钻采管道铸造产业。沧狮、舞龙园区位于澳门送彩金的网站大全东部旧州、仵龙堂乡,重点发展石油钻采管道产业,建设高技术附加值的制造产业高地。

多点:打造一批有竞争力的特色产业集群。按照协同创新、集群集约、智能融合、绿色安全等新型工业化要求,依托现有优势产业集群改造提升一批,支持沧东服装服饰、崔尔庄食品加工、杜林和李天木汽车配件及采暖设备、薛官屯印制线路板、张官屯铸造等县域特色产业集群实施升级改造、培育提升,尽快发展为具有较强区域影响力的区域品牌;依托开发区、工业园区集聚发展一批,支持沧东开发区以产业链为纽带,引导企业入园进区,建立完善研发设计、检验检测等公共服务平台,完善公共服务设施,打造一批产业层次高、集约集聚水平高、绿色发展水平高,在国内具有转型升级引领作用的新型工业化基地园区;依托龙头企业带动培育一批,以生产整机产品的大企业为龙头,吸引和带动专业化配套企业集聚发展,形成一批“整机+配套+服务”链条完整的产业集群。

三、构建现代工业产业链体系

围绕优势产业,瞄准世界前沿,延伸产业链条,实施重点突破,着力打造6+2+1特色产业集群为核心,瞄准世界前沿,延伸产业链条,进一步健全对接京津机制,扩大对接合作领域,加快新旧动能转换,塑造新的主导产业,努力构建现代产业体系。

  1. 壮大“六大传统产业”

    1、食品行业。以枣产业为主导,以满足人民群众日益增长和不断升级的安全、多样、健康、营养、方便的食品消费为主攻方向,在改造提升农产品加工产业的同时,重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品。以精细化、链条化、集聚化、绿色化为发展方向,构建以农产品为源头,发展订单农业,推动原料生产、加工物流、市场营销等环节融合;强化食品安全标准引领,提升产品品质,加强质量安全;鼓励食品行业不断开发新产品,提升产品附加值和软实力。支持好想你、思宏枣业公司、沛然科技、瑞丰枣业、美枣王、全鑫食品等重点品牌企业发展。

    2、石油钻采及管道装备制造业。以高端化、智能化、服务化为主攻方向,重点发展智能装备、节能和专用装备,加快铸造产业提升步伐,加快淘汰落后产能,注重增强内生动力,注重增长的内涵,注重发展的质量和效益,注重绿色和谐发展;积极推动企业联合重组,鼓励延长产业链并形成新的经济增长点;通过产品轻量化、功能化的研究和开发运用,以及通过新设备、新技术的开发运用,来提高材料和能源的有效利用。

    3.汽车配件产业。大力推进汽车零部件产业发展,加快高端汽车关键零部件、汽车装备产业发展,延伸产业链条。集中力量扶优扶强,培植龙头企业做大做强,对李天木皂坡生产基地,沧州瑞丰、佳兴机械有限公司等一批优势企业,加大扶持力度,重点培育,促其迅速成为带动我县汽车配件加工业发展的龙头。

4. 包装产业以自动化、智能化、新材料、新功能为主攻方向,重点发展无人车间、中性硼硅玻璃等高端产品,支持绿色安全产品,支持引入工业设计,打造包装材料新功能、新形象,创建名牌产品。以药用包装材料为主导,以塑料包装,纸箱包装为支撑,培育产业龙头,壮大企业规模。进一步加大对四星、星辰、世纪恒等龙头企业的政策、资金、技改、环保等方面的扶持力度,促进做大做强。鼓励企业加大科研力度,增加科研投入,不断加强与科研院所、大专院校的协作合作,大力开展多种形式的技术合作,让更多的行业先进技术成果得到转化。加快总面积13.94平方公里的杜生药包材工业园建设,鼓励药包材企业入园发展,着力打造“中国北方药包材生产基地”。

5.线路板产业。以高端化、智能化为主攻方向,加快关键工艺技术、核心技术和系统集成技术突破,推动传统产品将生产工序合理分工,协作发展,促进企业创新能力发展提高。大力实施创新驱动战略,加大对企业科技创新扶植,鼓励企业提高技改投入力度,加快技术创新、产品创新和管理创新步伐,提高产品的科技含量,促进企业提档升级,提升企业市场占有率。

6.化工产业。以技术改造为主要手段,进一步提高产品科技含量,不断加大研发投入,提高新产品研发力度,储备高技术、高附加值的产品。大力培育战略性新兴产业,坚持以科技的重大突破和应用为基础,以满足市场需要和培育产业发展为核心,加快发展精细化工、化工新材料、高端专用化学品、新能源、生物化工、节能环保等战略性新兴产业,实现产业结构优化升级,形成高端化、高质化、高新化的化工产业新优势。鼓励天发科技、信昌化工等企业继续研发高端环境友好型产品,不断扩大规模,强化国内优势地位。

(二)培育“三大新引擎”

1. 纺织服装。以高端化、个性化、时尚化、终端化为主攻方向,重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品,打造纺织服装时尚产业。支持开发健康舒适、绿色安全、易护理等功能性纺织品;支持开发产业用纺织品种。充分挖掘消费热点和需求盲点,扩大个性化、时尚化、品牌化中高端纺织服装产品供给。支持设计创新,融入传统文化和现代时尚,加强产品形态、产品功能、生产流程及消费体验等各环节创意设计,发展大规模个性化定制,推动纺织服装产业由代工贴牌为主向“设计、制造、品牌”三位一体转型。加快推进东塑明珠服饰产业园建设。

2.清洁能源产业。以高端化、高效化、智能化为主攻方向,鼓励发展风电、光电产业发展,积极推进核能技术与装备开发利用。加强产业关键技术和智能控制系统研发与产业化,提升装备水平打造关键技术、关键装备、系统集成、运维服务等较完善新能源产业链。稳妥推进核燃料产业园建设。

3.现代服务业。以高铁开发区为核心,以绕中心城区一环为重点,依托中心城区城市资源,承接功能外溢,顺势而为推动服务业大发展。强化特色小镇项目对接服务,抓好武术小镇、国际文化小镇、军民融合产业旅游小镇等项目前期工作,力争尽快落地建设。积极对接国家大数据战略、“互联网+”行动计划,培育共享经济、数字经济、军民融合、现代供应链等新业态、新模式;落实好沧州市新一轮现代服务业发展三年行动计划,发展现代物流、电子商务、科技服务、健康养老等现代服务业,力争服务业增加值增长10%以上。大力发展旅游产业,抓住旧州铁狮子、纪晓岚文化园、神然生态园等景区入选京津冀十大休闲农业精品线路的契机,进一步挖掘文化资源,提升景点形象,打造特色旅游线路。

四、强化政策措施保障

(一)提升创新能力

增强企业创新能力。积极吸引京津知名科研院所、高等学校在我县设立分支机构或技术孵化中心,推动科研成果转化和产业化。鼓励企业加大研发投入,推动规模以上制造业企业建立研发机构。实施高新技术企业和科技型中小企业双倍增计划,每年培育新增4家高新技术企业和80家以上工业科技型中小企业。落实省千项新产品新技术开发计划,每年开发5项具有自主知识产权、国内领先的新产品新技术。依托新型工业化产业示范基地和重点产业集群,建设研发设计、检验检测等产业技术基础公共服务平台。实施“大智移云”、先进装备制造、大健康等技术创新专项,围绕汽车零部件、专用装备、新材料、大数据等重点领域,培育建设省级以上制造业创新中心,突破一批共性核心关键技术。支持建设省级以上企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发平台。[责任单位:科技局、发改局、工信局、各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

加强企业技术改造。实施新一轮技术改造,以智能化、绿色化、服务化、产品高端化为方向,研究落实技术改造升级路线图和投资导向目录。深入推进省“千项技改”和市“双百”工程,支持和帮助企业争取上级技改资金支持。[责任单位:工信局、发改局、科技局、各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

大力发展工业设计。着力构建全县工业设计发展支撑体系,依托怡和机械、沧东明珠服饰设计资源,建设澳门送彩金的网站大全工业设计创新中心,推进工业设计向专业化、高端化、品牌化发展。围绕机械、日用玻璃、服装服饰等重点领域聚焦设计要素资源,集中攻关,形成一批工业设计创新成果,争创省市企业工业设计示范企业。[责任单位:工信局、各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

强化人才支撑。弘扬劳模精神和工匠精神,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。加强人才培养,推动建立学校和企业“双元制”技术人才培养机制,培养一批制造业“高精尖缺”的高层次领军人才和高技能人才。加强海内外创业创新型人才引进,鼓励引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高层次产业创新团队。[责任单位:人社局、教育局、商务局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(二)推进融合发展

推进大数据、互联网、人工智能与制造业深度融合。发展“新业态+制造业”模式。推动建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网,完善工业互联网网络基础设施,建设工业互联网平台。推广两化融合管理体系标准,引导企业开展离散型、流程型智能制造,建设1-2家省级以上智能工厂和数字化车间。围绕个性化定制、网络化协同等新模式新业态,建设“制造业+互联网”融合发展试点示范项目。实施“机器人+”计划,在劳动强度大、作业环境差、安全风险高、工艺要求严等关键岗位,推广应用工业机器人。[责任单位:工信局、发改局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

推进军民深度融合。推进“军转民”,加强与军工集团、部队院校合作,实施一批军工成果转化和产业化项目。推动“民参军”,鼓励民口配套企业积极参与武器装备科研生产、维修保障和军工物资供应任务,建立“军转民”、“民参军”、军民两用技术和产品目录。推动军民资源互通共享,加快科技创新基地和设备设施等资源双向开放共享,支持军用技术和民用技术双向转移,支持军民两用关键技术研发。谋划建设军民融合产学研用示范基地。[责任单位:发改局、工信局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

推进制造业与服务业深度融合。推进制造业服务外包,鼓励企业剥离研发设计、检验检测、商贸物流等非制造环节,为社会提供专业化服务;鼓励制造业企业采用服务外包,培育服务外包示范企业。推动制造业企业应用精益供应链等管理技术,完善全链条供应链体系,打造供应链创新示范企业。支持企业拓展在线监控诊断、远程故障诊断及维护、系统运行维护等新业务及产品后市场服务。支持大型装备企业开展总集成总承包服务,提供一体化的产品设计、方案咨询、系统设计、成套安装和运行维护等成套服务,引导企业面向重点工程和重大项目承揽设备成套、工程总承包和交钥匙工程。鼓励开展合同能源管理,发展融资租赁业务。[责任单位:发改局、商务局、工信局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(三)深化“三品”行动

深入实施质量强县建设,以高质量推动产业迈向中高端。大力推进制造业产品质量提升工程,深入推进增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,加快工业标准和质量提升,推动工业产品迈向中高端。强化标准引领,支持企业采用国际先进标准,参与或主导国际标准、国家标准和行业标准的制修订,制定高于国家和行业标准的企业标准。推广先进质量管理模式,深入推广卓越绩效、精益生产、质量诊断等先进质量管理方法,建立完善质量追溯制度,加强质量管理人才队伍和质量诚信体系建设,培树质量标杆企业和管理创新示范企业。培育知名品牌,持续推进千项名牌产品培育工程,培育一批国内外知名产品品牌和区域品牌。[责任单位:工信局、质监局、卫计局、市场监管局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(四)开展精准招商

遵循共商共建共享的原则,加强协同发展、开放合作。以沧东、高铁开发区和产业基地园区为载体,围绕产业链条开展精准招商。加强与京津合作,鼓励本地企业与外资企业开展合资合作,引进重大产业项目和技术,发展一批中外产业合作园。加强产业转移合作,积极引进央企和国内知名民营企业等战略投资者,加强与京津高端产业园区合作,共建科技创新园区,建设一批高端高新项目。推动中国原子能研究院质子回旋加速器项目、北京二七宏业机械制造、北京久易佳恒机械制造等重大项目合作。[责任单位:商务局、发改局、工信局、科技局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(五)推进绿色发展

严格压减产能。落实“十三五”产能压减各项任务目标责任,坚持保优压劣、关小促大,着力化解过剩产能,以钢铁、煤炭、水泥、玻璃、焦炭、火电六大行业为重点,强化产能置换指标交易等市场化手段,鼓励先进企业重组并淘汰落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,通过质量引领、标准提升,倒逼落后产能退出,有计划地引导企业向优质高端发展。有力有序处置“僵尸企业”,推进兼并重组、债务重整、破产清算。

严格落实特别排放限值,在高耗能高污染行业,全面推行排污许可证制度,对环保达标无望的企业坚决关停取缔,对环保不达标企业,先停后治、限期整改,对逾期的不达标的企业实施关停,腾出环境容量支持高端高新产业发展。实施绿色化改造,在重点用能行业推行合同能源管理,建设能源管理中心。开展绿色制造体系试点示范,按照用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则,创建绿色工业园区、绿色示范工厂。[责任单位:发改局、环保局、工信局、住建局、水务局、安监局、质监局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(六)强化要素支撑

积极争取国家、省级、市工业转型升级等专项建设资金基金支持。深入开展产融合作,完善融资担保体系,拓展企业融资渠道。落实差别化信贷政策,对高端高新产业和产品给予优先支持。县财政加大对传统产业提质增效和战略性新兴产业发展壮大的支持。推动装备首台(套)、新材料首批次、软件首版次等省内新产品推广保险补偿机制政策配套。优先保障重大工业项目建设用地。建立完善工业用地退出机制,进一步提高工业用地节约集约利用水平和土地投入产出效益。[责任单位:财政局、发改局、工信局、金融办、国土局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

(七)降低企业成本

开展降费减负专项行动,落实“降税减证提标”三项措施,支持制造业升级发展。落实小微企业税收优惠、固定资产加速折旧企业所得税优惠等税收优惠政策。严格执行国家和省级行政性收费有关政策和涉企收费目录清单制度,坚决取缔清单外的乱收费项目和违规设立的收费基金。切实降低企业融资成本,进一步整顿规范金融服务收费行为。清理规范项目审批、核准、备案等环节中介服务以及行业性、区域性保护。进一步降低企业用能成本,开展大用户直购电试点。[责任单位:国税局、国土局、财政局、人社局、金融办、交通局,各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

 (八)营造良好环境

深入推进“放管服”改革,进一步削减不合理的前置审批和许可,简化工业产品市场准入前置审批。加强事中事后监管,加大知识产权保护力度,严厉打击生产销售假冒伪劣产品。建立完善重点企业和重大项目联系服务机制,完善规划、环评、能评、安评、用地审批绿色通道制度。建立以用地、税收、产出、能耗、排放等为主要衡量指标的工业企业质量效益综合评价体系,开展对工业企业的综合评价。用活环境容量和能耗总量指标,优先保证转型升级重大项目需求。加强与京津协同发展,探索建立与京津产业转移收益分享机制。强化企业信用体系建设,发挥企业信用信息平台作用,建立完善守信激励和失信联合惩戒机制。[责任单位:编办、发改局、质监局、规划局、国土局、住建局、安监局、国税局、市场监管局、各乡(镇)政府、沧东经济开发区管委会、高铁经济开发区筹建处]

加快实施工业转型升级,是我县创新驱动、率先发展,建设环渤海地区的重要举措,意义重大。县制造强县建设领导小组将进一步建立分级负责的行政推动机制,明确目标责任,加强组织协调,加大督导检查,强化责任落实。各乡(镇),沧东开发区要高度重视、履职尽责,做到党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓,并结合地区实际研究制定具体行动方案和相关配套政策措施,有针对性、有重点地开展各项工作,解决产业结构调整升级中遇到的重难点问题。县有关部门要依职依责分头推进,研究制定配套措施,加大宣传引导,形成推进合力,确保各项任务目标落地落实。